Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Văn hóa – Xã hội TP Hà Nội có tiết kiệm NSNN và công khai minh bạch trong đấu thầu?

phương hằng
Bài viết: 1

Ban QLDA Đầu tư xây dựng công trình Văn hóa – Xã hội TP Hà Nội được thành lập từ năm 2016 trên cơ sở hợp nhất 5 đơn vị: Ban Quản lý dự án công trình trọng điểm đô thị Hà Nội; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Hạ tầng xã hội - Sở Xây dựng; Ban Quản lý dự án - Sở Lao động Thương binh và Xã hội; Ban Quản lý dự án - Sở Y tế; Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng - Sở Văn hóa và Thể thao và đi vào hoạt động từ năm 2017.

Từ năm 2017 đến nay, Ban QLDA Văn hóa – xã hội là chủ đầu tư các dự án xây dựng lớn của TP Hà Nội, với số vốn lên đến hàng nghìn tỉ đồng. Vậy nguồn vốn đầu tư khổng lồ từ ngân sách này đã được quản lý, sử dụng ra sao khi tình trạng nhà thầu trúng thầu vượt giá gói thầu nhưng nằm trong giá dự toán cho phép đang gây nghi ngại trong dư luận về tính hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư ngân sách thông qua hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu tại Ban QLDA Văn hóa – Xã hội TP Hà Nội.

Cụ thể, điểm lại một số dự án mà BQLDA Văn hóa – Xã hội là chủ đầu tư: Dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp Bệnh viện Đa khoa Sơn Tây với tổng mức đầu tư hơn 468,992 tỉ đồng và dự án cải tạo Bệnh viện Đa khoa Hà Đông với tổng mức đầu tư hơn 303,165 tỉ đồng. Nguồn vốn đầu tư của 2 dự án này đều là ngân sách thành phố và do Ban QLDA Văn hóa - Xã hội Hà Nội làm chủ đầu tư, mời thầu, lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án.

Dự án nâng cấp Bệnh viện đa khoa huyện Thường Tín được khởi công xây dựng.

Ban QLDA lựa chọn liên danh 5 nhà thầu gồm: Cty TNHH Đầu tư xây dựng Thu Thảo 26, Công ty TNHH Phát triển công nghệ và xây dựng Việt Nam, Công ty TNHH thang máy và thiết bị Nam Long, Công ty CP Nhật Dương, Công ty CP Xây dựng kỹ thuật SH Việt Nam trúng gói thầu số 05 (thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị công trình nhà Nội trú - Ngoại sản; hạ tầng kỹ thuật ngoài nhà thuộc dự án cải tạo Bệnh viện đa khoa Hà Đông) với giá trúng thầu là 219.449.611.000 đồng. Gói thầu này trước đó được Ban QLDA Văn hóa - Xã hội TP Hà Nội tổ chức mời thầu có giá dự toán là 220.110.832.128 đồng và giá gói thầu: 205.632.350.000 đồng. Như vậy, sau đấu thầu giá trúng thầu của liên danh trên cao hơn giá gói thầu và chỉ thấp hơn giá dự toán hơn 661 triệu đồng. Có thể nói, một gói thầu có giá dự toán hơn 220 tỉ đồng, sau đấu thầu chỉ tiết giảm cho vốn đầu tư ngân sách khoảng 661 triệu đồng là con số quá ít cho đầu tư ngân sách thông qua hoạt động đấu thầu.

Tiếp theo dự án thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị Nhà khám và điều trị, kỹ thuật nghiệp vụ; Nhà điều trị - Hành lang cầu; Hệ thống khí y tế, PCCC ngoài nhà của dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp Bệnh viện Đa khoa Sơn Tây được liên danh 3 nhà thầu gồm: Cty TNHH đầu tư phát triển Tùng Bách; Cty CP xây dựng kỹ thuật SH Việt Nam; Cty TNHH xây dựng Bảo Sơn; Cty CP xây dựng và kỹ thuật HAFA với giá mời thầu là 284.393.392.067 đồng và trúng thầu là 294.946.446.000 đồng (nhà thầu trúng thầu vượt giá gói thầu, nhưng nằm trong giá dự toán cho phép). Như vậy, nếu so với giá dự toán của gói thầu thì sau đấu thầu "công khai, minh bạch" lãnh đạo Ban QLDA Văn hóa - Xã hội TP Hà Nội chỉ tiết giảm cho vốn đầu tư ngân sách khoảng 650 triệu đồng, dự toán gói thầu gần 296 tỉ đồng.

Dự án nâng cấp, cải tạo Bệnh viện đa khoa Sơn Tây Ban QLDA lựa chọn liên danh Công ty cổ phần tư vấn thiết kế và đầu tư xây dựng Đất Việt; Công ty cổ phần tư vấn và kinh doanh năng lượng; Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển đô thị Việt Nam trúng thầu gói thầu số 09: Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm: Nhà thường trực; nhà kỹ thuật; cổng tường rào, trạm xử lý nước thải và sân vườn, hệ thống điện, cấp, thoát nước ngoài nhà, đường nội bộ với giá trúng thầu 38.781.147.000 đồng. Trong đó gia mời thầu là 30.465.097.169 đồng, giá dự toán gói thầu là 39.026.283.573 đồng. Như vậy, sau đấu thầu công khai, minh bạch, lãnh đạo Ban QLDA Văn hóa - Xã hội Hà Nội tiết giảm được cho đầu tư ngân sách khoảng 245 triệu đồng cho dự toán gói thầu hơn 39 tỉ đồng.

Có thể thấy, dư luận nghi ngại về tính hiệu quả, tiết kiệm vốn đầu tư ngân sách thông qua hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu và tình trạng nhà thầu trúng thầu vượt giá gói thầu, nằm trong giá dự toán cho phép tại Ban QLDA đầu tư xây dựng công trình Văn hóa – Xã hội TP Hà Nội là một tiền lệ.

Ngoài ra, dự án nâng cấp Bệnh viện đa khoa huyện Thường Tín, quan sát thấy các đơn vị trúng thầu dự án là những nhà thầu quen thuộc tại các dự án trước như: Gói thầu số 17 là liên danh nhà thầu Công ty cổ phần tư vấn thiết kế và đầu tư xây dựng Đất Việt; Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển đô thị Việt Nam; Công ty cổ phần tư vấn thiết kế và đầu tư xây dựng Hồng Hà…. Liệu đây có thể tin vào việc đấu thầu công khai, minh bạch của Ban QLDA văn hóa – xã hội TP Hà Nội hay không mà liên tục lập lại các đơn vị trúng thầu? Mặc dù các công ty lớn, có kinh nghiệm, năng lực trong thương trường đều không thể trúng thầu.