Vụ án “Khiếu kiện hành vi hành chính” nói trên được TAND Khu vực 2- tỉnh Cà Mau thụ lý vào ngày 14/7/2026, với nguyên đơn là ông Dương Văn Nghiệm (sinh năm 1935), ngụ ở ấp Kim Đài, xã U Minh, tỉnh Cà Mau và người bị kiện là Chủ tịch UBND xã U Minh.
Theo đơn khởi kiện của ông Dương Văn Nghiệm thì xuất phát từ việc tranh chấp đất đai, ông đã khởi kiện Vụ án dân sự “Đòi lại đất cho ở nhờ” giữa ông và bà Huỳnh Thị Hoa, con gái là Dương Thị Sên, được quy định tại Điều 155 Bộ luật Dân sự 2015… Nhưng khi thực hiện việc khiếu nại về đất đai theo quy định thì UBND xã U Minh lại không xem xét giải quyết, không tổ chức hòa giải về tranh chấp đất đai ở địa phương theo quy định.
Do đó ông Dương Văn Nghiệm đã có đơn khiếu nại, kiến nghị gửi rất nhiều cơ quan chức năng ở tỉnh Cà Mau và UBND xã U Minh, Thanh tra tỉnh Cà Mau, UBND tỉnh Cà Mau cũng đã có rất nhiều văn bản chuyển đơn yêu cầu UBND xã U Minh giải quyết nội dung đơn khiếu nại, kiến nghị của ông Dương Văn Nghiệm theo thẩm quyền nhưng đến nay vẫn chưa được UBND xã U Minh xem xét, ban hành quyết định giải quyết theo quy định… Dù các đơn của ông Dương Văn Nghiệm đã được cơ quan chức năng chuyển đơn xác định rõ đơn của ông Dương Văn Nghiệm là hình thức “Đơn khiếu nại” và cơ quan có thẩm quyền giải quyết nội dung Đơn khiếu nại của ông Dương Văn Nghiệm chính là Chủ tịch UBND xã U Minh.
Đại diện cho Chủ tịch UBND xã U Minh cho rằng, khiếu nại của ông Dương Văn Nghiệm đã được giải quyết theo Quyết định số 1044/QĐ-CTUB của Chủ tịch UBND huyện U Minh vào năm 1999, Quyết định số 1704/QĐ-CTUB của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau năm 2001, ông Nghiệm đã khởi kiện vụ án hành chính và đã được giải quyết bằng Quyết định số 11/2020/QĐST-HC ngày 29/9/2020 và Quyết định số 28/2021/QĐ-PT ngày 22/01/2021 của TAND Cấp cao tại TP.HCM… Vì lẽ đó nên UBND xã U Minh tiến hành lưu đơn, chứ không xem xét, giải quyết khiếu nại của ông Dương Văn Nghiệm và có ban hành Thông báo, văn bản trả lời cho ông Dương Văn Nghiệm.
Người đại diện cho ông Dương Văn Nghiệm đã trình bày, khi nhận được Quyết định số 1044/QĐ-CTUB do Chủ tịch UBND huyện U Minh ban hành ngày 20/8/1999 thì ông Dương Văn Nghiệm đã khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau. Nhưng mãi đến ngày 24/12/2001 thì Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau mới ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 1704/QĐ-CTUB, với nội dung: “…giữ nguyên quyết định số 1044/QĐ-CTUB ngày 20/8/1999…”… Dù bản thân Quyết định giải quyết khiếu nại số 1704/QĐ-CTUB ban hành đã không tuân thủ quy định về thời hạn khiếu nại quy định tại Luật Khiếu nại tố cáo năm 1998, cụ thể được quy định ở Điều 34 và Điều 36 đều quy định thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày,… Còn với nội dung cho rằng ông Nghiệm đã khởi kiện vụ án hành chính và đã được giải quyết bằng Quyết định số 11/2020/QĐST-HC ngày 29/9/2020 và Quyết định số 28/2021/QĐ-PT ngày 22/01/2021 của TAND Cấp cao tại TP.HCM thì cả 2 Quyết định trên đều nêu rõ lý do là: “…hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hành chính năm 2015…”. Vì thế, ông Dương Văn Nghiệm không tiếp tục khởi kiện vụ án hành chính, mà khởi kiện vụ án dân sự “Đòi lại đất cho ở nhờ” được quy định ở Điều 155 Bộ luật Dân sự quy định về việc không áp dụng thời hiệu khởi kiện đối với tranh chấp về quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai (Khoản 3).
Sau khi làm rõ các nội dung, tài liệu, chứng cứ do 2 bên cung cấp và ghi nhận ý kiến của đại diện Viện kiểm sát Khu vực 2, HĐXX vào nghị án hơn 30 phút và đã tuyên: Hành vi hành chính không giải quyết khiếu nại của ông Dương Văn Nghiệm theo quy định, Chủ tịch UBND xã bị Tòa xác định là “trái pháp luật”, buộc Chủ tịch UBND xã U Minh giải quyết khiếu nại của ông Dương Văn Nghiệm và HĐXX cũng đã thống nhất không xem xét, bác yêu cầu tổ chức hòa giải ở cơ sở do Chủ tịch UBND huyện U Minh đã giải quyết tại Quyết định số 1044/QĐ-CTUB ngày 20/8/1999.
Khoản 1 Điều 7 Thông tư số: 05/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định về “Xử lý đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết”: Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết và không thuộc một trong các trường hợp không được thụ lý giải quyết theo quy định tại Điều 11 Luật Khiếu nại thì người xử lý đơn đề xuất người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải quyết theo quy định của pháp luật. Việc đề xuất thụ lý giải quyết được thực hiện theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư này…
